Beim BRICS-Gipfel in Neu-Delhi haben sich einige der mächtigsten Staats- und Regierungschefs der Welt getroffen – darunter Indiens Premierminister Narendra Modi, Chinas Präsident Xi Jinping, Russlands Präsident Wladimir Putin, Irans Präsident Masoud Pezeshkian und Südafrikas Präsident Cyril Ramaphosa.
Das Treffen zeigte zugleich Stärke und Schwäche des Staatenverbunds: BRICS bietet seinen Mitgliedern eine Plattform, um außerhalb westlich dominierter Institutionen enger zusammenzuarbeiten. Gleichzeitig treten die teils tiefen politischen und strategischen Gegensätze innerhalb der Gruppe offen zutage.
Modi will BRICS zu „Regelgestaltern“ machen
Indiens Premierminister Modi erklärte, BRICS-Staaten sollten künftig stärker zu „rule-shapers“ statt zu „rule-takers“ werden – also internationale Regeln mitgestalten, statt sie lediglich zu übernehmen.
Doch schon die Zusammensetzung des Bündnisses macht deutlich, wie schwierig ein gemeinsamer Kurs ist. Indien und China verbindet eine lange Geschichte von Grenzkonflikten, während Iran und die Vereinigten Arabischen Emirate im Nahostkrieg auf unterschiedlichen Seiten standen.
Dass Indien all diese Staaten an einen Tisch brachte, gilt daher bereits als diplomatischer Erfolg.
Indien bremst antiwestlichen Kurs
Vor allem China, Russland und Iran sehen BRICS als Möglichkeit, den Einfluss der USA und Westeuropas zurückzudrängen.
Indien hingegen lehnt es ab, das Bündnis offen als Gegengewicht oder gar antiwestlichen Block zu positionieren. Modi betonte ausdrücklich, BRICS richte sich „gegen niemanden“.
Für Neu-Delhi ist diese Haltung zentral: Indien will enge Beziehungen zu Staaten pflegen, die untereinander teils erhebliche Konflikte haben. Statt klarer Blockbildung setzt die Regierung auf sogenannte strategische Autonomie.
Gemeinsame Erklärung vermeidet heikle Fragen
Bemerkenswert war, dass die Mitglieder überhaupt eine gemeinsame Abschlusserklärung verabschieden konnten. Zwei frühere Treffen von BRICS-Ministern waren in diesem Jahr noch ohne gemeinsame Erklärung zu Ende gegangen.
Die „New Delhi Declaration“ zeigt jedoch deutlich, wie vorsichtig die Staaten formulieren mussten.
Zum Krieg im Nahen Osten ruft die Erklärung zu „größtmöglicher Zurückhaltung“ auf und verurteilt Angriffe auf zivile Infrastruktur sowie friedlich genutzte Atomanlagen. Verantwortliche Staaten werden jedoch nicht genannt.
Zudem bekennt sich BRICS zur Zweistaatenlösung im Nahostkonflikt und lehnt eine Vertreibung der palästinensischen Bevölkerung ab.
Auffällig ist dagegen, dass Russlands Krieg gegen die Ukraine überhaupt nicht erwähnt wird – anders als in früheren BRICS-Erklärungen.
Kritik an Zöllen – aber ohne Trump zu nennen
Auch beim Thema Handel bleibt die Wortwahl vorsichtig.
Die Mitgliedstaaten kritisieren steigende, pauschale Zölle und sprechen sich gegen einseitige Sanktionen aus. Die USA oder Präsident Donald Trump werden allerdings nicht ausdrücklich genannt.
Mehrere BRICS-Staaten dürften vermeiden wollen, Washington offen zu provozieren. Trump hatte in der Vergangenheit Vorschläge für alternative Zahlungssysteme innerhalb von BRICS als „anti-amerikanisch“ kritisiert.
Iran sucht wirtschaftliche Rückendeckung
Für Iran bot das Treffen eine Gelegenheit zu zeigen, dass das Land trotz militärischen und wirtschaftlichen Drucks durch die USA und Israel international nicht isoliert ist.
Präsident Pezeshkian warb für engere Wirtschaftsbeziehungen zu BRICS-Mitgliedern wie Indien, Malaysia und Äthiopien.
Besondere Aufmerksamkeit erhielt ein Treffen zwischen Pezeshkian und dem Kronprinzen von Abu Dhabi, Sheikh Khaled bin Mohamed bin Zayed Al Nahyan. Es war das bislang ranghöchste bekannte direkte Treffen zwischen Iran und den Vereinigten Arabischen Emiraten seit Beginn des Krieges.
Annäherung zwischen Indien und China
Auch das Verhältnis zwischen Indien und China rückte in den Mittelpunkt.
Xi Jinping besuchte Delhi erstmals seit sieben Jahren. Nach dem schweren Grenzzwischenfall von 2020 war das Verhältnis zwischen beiden Staaten stark belastet gewesen.
Beim Gipfel vereinbarten Modi und Xi nach offiziellen Angaben, wirtschaftliche Beziehungen und Verkehrsverbindungen auszubauen und Handelshemmnisse abzubauen.
Die Begegnung blieb jedoch sichtbar zurückhaltend: Modi und Xi begrüßten sich mit einem Handschlag, und Xi verließ Delhi bereits nach weniger als 24 Stunden. Am offiziellen Galadinner nahm er nicht teil.
BRICS wächst – aber bleibt voller Widersprüche
Der Gipfel machte deutlich, dass BRICS für viele Mitglieder an Bedeutung gewinnt. Kriege, Sanktionen, Handelskonflikte und Spannungen mit den USA erhöhen das Interesse an alternativen politischen und wirtschaftlichen Strukturen.
Gleichzeitig bleibt offen, wie geschlossen das Bündnis tatsächlich handeln kann.
Die Mitglieder teilen den Wunsch nach einer stärkeren Rolle außerhalb westlich dominierter Institutionen. Bei der Frage, wie eine neue Weltordnung konkret aussehen soll, gehen ihre Vorstellungen jedoch weit auseinander.
Der Gipfel in Neu-Delhi zeigte deshalb vor allem eines: BRICS kann Rivalen an einen Tisch bringen. Ob daraus jedoch dauerhaft gemeinsame Politik entsteht, ist eine wesentlich schwierigere Frage.
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